ТЕРРИТОРИЯ ЖИВОТНЫХ • Законодательство

Начиная с середины ХХ века общественное мнение цивилизованных стран все больше соглашается с тем, что внимание к борьбе за гуманное обращение с животными — один из показателей цивилизованности общества, необходимость защиты животных от жестокого обращения была, наконец, признана на международном уровне. В частности, Европейская конвенция по защите домашних животных, принятая в ноябре 1987г., признает наличие у человека нравственного долга перед животными, указывает на ценность домашних животных для общества, а также на то, что человека и этих животных связывают особые узы.

Любые международные соглашения, связанные с охраной животного мира, затрагивают животных – прямо или косвенно. Межгосударственные и межправительственные конвенции, соглашения и другие законодательные акты часто оказывают существенное влияние и на охрану животных, и на их благополучие, поскольку они определяют международную и государственную политику, законодательства и приоритеты при распределении бюджетов различных государств и территорий, субъектов международной деятельности.

Главные принципы, на которых базируется современное международное законодательство в части отношения к домашним животным, включают в себя следующие положения: запрет на причинения страданий животным, запрет на оставление животных на произвол судьбы, охрана здоровья животных, защита от эксплуатации при дрессировке и коммерческом разведении. Современным законодательством декларируется категория нравственного долга человека перед всеми животными, а так же допускается способность животных испытывать боль и страх, другие чувства, признававшиеся ранее присущими только человеку. В 1959 году было создано Международное общество защиты животных (ISPA). В 1981 году оно, объединившись со Всемирной федерацией защиты животных (WFPA), было преобразовано во Всемирное общество защиты животных (WSPA).

Согласно положениям современного законодательства Российской Федерации (статья 245 Уголовного Кодекса), жестокое обращение с животными представляет собой не связанное с самообороной причинение страдания или вреда животным, из хулиганских побуждений, или из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних. В настоящее время уголовная ответственность за жестокое обращение с животными предусмотрена законодательством более 50-ти стран мира, в том числе, России.

Гражданский Кодекс РФ запрещает «…жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности…». Статья 241 ГК России предусматривает изъятие у собственника домашних животных при ненадлежащем обращении с ними путем их выкупа. Законодательство о защите животных в последние годы активно развивается и уточняется на региональном уровне, необходимые и долгожданные законодательные акты и нормативные документы принимаются различными субъектами РФ. В то же время, проект Федерального закона «О защите животных от жестокого обращения», принятый Государственной Думой ФС РФ и одобренный Советом Федерации ФС РФ, на сегодняшний день не вступил в силу.

Общество сознает, что случаи жестокости по отношению к животным травмируют людей, в особенности, подрастающее поколение. Жестокое обращение с животными не совместимо с воспитанием детей, укреплением общественной морали, совершенствованием правовых основ государства, поэтому все зоозащитные организации, специалисты, связанные с разведением, содержанием, воспитанием животных, и просто неравнодушные люди понимают, что принятие современного, отвечающего реалиям сегодняшнего дня, закона о защите животных на федеральном уровне, является наивашнейшей задачей и главным условием формирования государственной политики в данной сфере.

Ниже приведены основные законодательные акты, которыми, на сегодняшний день, регламентируются и регулируются вопросы, связанные с содержанием, разведением и защитой животных, на территории Российской Федерации.

Международное законодательство:

• Всемирная Декларация прав животных (Universal Declaration of Animal Rights) (Принята Международной Лигой Прав Животных 23.09.1977г. в Лондоне, объявлена в штабе ЮНЕСКО в Париже 15.10.1978г. Текст пересмотрен Международной Лигой Прав Животных в 1989г, представлен Генеральному директору ЮНЕСКО в 1990г и обнародован в том же году).
• Всемирная Декларация благосостояния животных (принята Всемирным обществом защиты животных в 2001г., опубликована в журнале «Крик», № 4).
• Европейская конвенция о защите животных при международной перевозке (Париж, 13 декабря 1968 г.) (с изменениями от 10 мая 1979 г.) ETS N 065.
• Европейская Конвенция по защите домашних животных от 13.11.87г. № 125.
• Международные нормы разведения (приняты на II Кинологическом конгрессе в Монте-Карло (Монако) в 1934г., одобрены Генеральной Ассамблеей FCI в 1979г. в Берне (Швейцария)).

Законодательство Российской Федерации:

• Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 1 января 2020 года)
• Закон РФ от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире» (с изменениями и дополнениями)
• Закон РФ «О защите животных от жестокого обращения» (Текст документа был принят Государственной Думой ФС РФ и одобрен Советом Федерации ФС РФ, однако на сегодняшний день не вступил в силу).
• Закон РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-I «О ветеринарии» (с изменениями и дополнениями)
• Закон РФ от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Уголовный кодекс Российской Федерации» (принят Государственной Думой 24.05.1996г., одобрен Советом Федерации 05.06.1996г.). Статья 245 «Жестокое обращение с животными».

Законодательство Новосибирской области:

• ПОСТАНОВЛЕНИЕ. Об установлении порядка организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Новосибирской области (с изменениями на 16 июня 2020 года).
• ЗАКОН. О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в области обращения с животными (от 06 ноября 2019 года N 427-ОЗ).
• Закон Новосибирской области «Об общих положения содержания собак и кошек в Новосибирской области» (N 184-ОСД , принят Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов 29.04.2004г.)(с изменениями на 24 декабря 2007 года).
  - Утратил силу с 01.01.2020 - Закон НСО от 06.11.2019 N 427-ОЗ
• Закон Новосибирской области от 14 февраля 2003 г. N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" (с изменениями и дополнениями), Статья 7.4.
• О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 12 марта 2009 года N 310-ОЗ